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發(fā)展中國家的相互關系即南南關系、相互合作即南南合作。南南合作起始于政治領域,發(fā)展于經濟領域,深化于兩者的有機結合。1955年的萬隆會議是南南合作的先聲,60年代的不結盟運動和七十七國集團的建立標志著整體性南南合作的開始,1973年的石油斗爭是南南合作政治與經濟結合的典范,爭取建立國際經濟新秩序的斗爭使南南合作的影響不斷擴大。80年代,南北對話陷入僵局,南方國家更加重視彼此之間的合作,并尋找多種合作形式。
(1)20世紀90年代,南南合作呈現(xiàn)出新的特點
第一,地區(qū)集團化趨勢加速發(fā)展。如東南亞國家聯(lián)盟從6國擴大到10國,并加強了經濟、政治、安全、文化合作。非洲一體化開始起步,拉美的南方共同市場于1995年正式啟動,等等。第二合作內容的多樣化和合作伙伴的多元化。第三,不結盟運動和七十七國集團調整了戰(zhàn)略,繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。
影響南南合作的主要因素:有民族矛盾、宗教矛盾、領土與邊界糾紛、地區(qū)霸權主義、經濟矛盾以及由這些問題引起的沖突和戰(zhàn)爭。南南關系中有矛盾和沖突的一面,但合作關系是主流。
(2)南南合作的形式
第一種是區(qū)域性的經濟合作。成員國之間減免關稅,實行商品自由流通,對外統(tǒng)一關稅和實行共同市場。例如,中美洲共同市場、加勒比共同市場等。
第二種是貿易合作。七十七國集團在成立發(fā)展中國家全球貿易優(yōu)惠制、建立發(fā)展中國家間貿易組織、建立發(fā)展中國家多國銷售企業(yè)等三個方面進行了大量工作。
第三種是貨幣金融合作,如加勒比開發(fā)銀行、安第斯開發(fā)協(xié)會、西非國家中央銀行等,他們向其成員國提供貸款和援助。阿拉伯國家和一些貨幣金融組織向發(fā)展中國家提供低息或優(yōu)惠貸款,其特點是利息低、周期長,且不附加任何政治和經濟條件。
第四種是技術合作,如相互轉讓技術、出售專利、進行技術咨詢與培訓、交換技術情報等,以及通過發(fā)展中國家合資經營、提供技術服務和勞務等方式,發(fā)展互利的技術合作。
(3)南南合作的意義
第一,它是促進發(fā)展中國家經濟發(fā)展的重要措施。在國際經濟舊秩序存在的條件下,發(fā)展中國家只有加強相互之間的合作,走集體自力更生的道路,才能真正發(fā)展起來。
第二,經濟上的密切合作,促進政治、外交上的一致性。整個發(fā)展中國家用一個聲音說話,對于反對霸權主義、強權政治,維護世界和平,將產生重要影響。
第三,南方國家的團結合作,壯大了這些國家的力量,對于提高它在南北對話中的地位,建立國際經濟新秩序有很重大的意義。
在南南合作中,金磚國家的地位和作用令世人矚目。金磚合作機制將在聯(lián)合國、二十國集團等國際組織和合作框架內,為推動建設更加公正合理的國際政治經濟新秩序不斷做出貢獻。
習近平就新時期南南合作提出以下建議:
一要致力于探索多元化發(fā)展道路。二要致力于促進各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。三是致力于實現(xiàn)務實發(fā)展成效。四是致力于完善全球發(fā)展架構。
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