免費師范生違約，誰之失？

考研時評來源：免費師范生違約誰之失？ 2016-07-27　

日前，在江西教育廳官網首頁，出現一行醒目的紅色文字——《關于發布違約免費師范生名單的公告》。公告公布了17名未回省辦理履約手續的免費師范生名單、身份證號，以及畢業院校和年份。公告要求這17名免費師范生“本著誠實守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續”。教育廳已要求各地教育行政部門凍結其人事檔案，不簽發或改派就業報到證。同時，從公告發布之日起，每天按免費教育費及違約金總額的千分之一收取滯納金。

從2007年開始，我國為吸引優秀高中畢業生就讀師范類專業，讓一大批有志從教的優秀青年人才充實到教師隊伍中去，推出了師范生免費教育的優惠政策。免費師范生在讀期間，免除學費，免繳住宿費，并按每月600元的標準補助生活費。他們在接受免費師范教育的同時，要承諾畢業后回到生源地，從事中小學教育10年以上，如果到城鎮學校工作，也要先到農村地區學校任教服務2年。這項優惠政策因為讀書不用花錢、就業有編有崗，備受不少貧困學生青睞。

然而，從媒體諸多報道來看，免費師范生畢業后最終解約，甚至既不解約也不履約的情形，有增多之勢。前幾年有媒體調查顯示，在不少地方，免費師范生去往農村學校任教的僅占總數的4.1%，去年有媒體調查甚至顯示，免費師范生在基層工作的僅占兩成左右。小部分免費師范生最終解約應該是正常的，畢竟在大學四年時間內，每個大學生的思想都可能發生很大變化。但如此普遍地解約乃至公然違約恐怕不正常。江西教育廳公開通報并督促未回省履約的免費師范生回省辦理履約手續，大有必要。

除了公開通報、督促履約，教育部門還需深刻反思：對免費師范生進行誠信教育是否存在嚴重缺失?既然推出免費師范教育政策，是為補齊農村師資力量薄弱的短板，那么，教育部門及高校就應在免費師范生接受教育的四年里強化日常管理，加強權利與義務教育、誠實守信教育，讓免費生不忘初心，堅定畢業后從教的理想信念。這是為降低違約率提前做功課，而非麻痹大意。雖然免費師范生享受了免費教育后，理當積極履行當初的承諾，這才符合最基本的契約精神，但這需要自律，更需要他律。

反思了誠信教育缺失，更應當反思免費師范生政策本身。一些免費師范生之所以不愿“從哪里來、回哪里去”，不愿到艱苦和偏遠地區從教，還與艱苦和偏遠地區教師工資待遇低有關。有免費生曾經表示，“家鄉的年輕教師月工資普遍在2500元左右，女生還可以接受，但男生相對壓力就大很多，還不如沒讀大學的打工者”，“讀大學減輕了父母負擔，但到農村地區任教，誰來減輕我的負擔?”故而，免費師范生政策除了補貼免費生讀大學，還應補貼他們到農村任教，提高農村教師待遇，使之舍不得違約。

不少學生后悔成為免費師范生的另一原因是，這項教育政策要求他們從事中小學教育10年以上，感覺自己被“套牢”。華中師范大學黨委書記馬敏就認為，10年服務教育戰線和2年服務農村的期限過長，不利于畢業生整體規劃人生、選擇多樣性的工作和生活方式，限制了他們最大程度地發揮自身潛能。要化解免費師范生違約率居高不下的困境，為免費生建立跨省就業機制，縮短他們服務于教育的年限，應成為這項優惠政策改革的一個方向。否則，報讀免費師范生仍會是基于家庭經濟困難的權宜之計。