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圖書簡介

2013年山東省公務員錄用考試
《申論》試卷（A類）

滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4．所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題紙！
給定資料
１.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴重，逐漸成為危及道路安全、人民群眾生命安全和國家財產安全，影響經濟社會健康發展的一個突出問題。超限超載現象出現于上世紀９０年代中期，２０００年以來超限超載現象驟增，問題日漸突出。據某自治區公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數據反映，僅２０１２年３月１日至３１日，在通行該 自治區國省干線公路４０個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達３３.５４萬輛，占通行車輛總數的６７％。數據顯示，由于超限超載嚴重，該自治區路橋安全形勢越來越嚴峻。２０１１年第三季度，自治區專業管養橋梁安全排查發現的四類、五類危橋共１４２座，與２００９年相比，危橋數量增加了１３％。２０１１年第四季度，新增四類、五類危橋１７座。２０１２年第一季度，又新增危橋５座。截至２０１２年底，全自治區專業公路養護總里程為１.９６萬公里，其中優良路率僅為５０.５％、差路率達１２％。另據報道，西北某省國省干線公路總里程為９６４６公里，每年新改建公路大約４００公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修２０００公里以上，造成損失高達每年１０億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到５年，該省境內國省干線的６０％以上將面臨全線癱瘓。此外，惡性超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發生。超限超載的嚴重危害已經引起了社會各界的廣泛關注。
２.２００４年４月３０日，國務院決定成立由交通部牽頭，公安部、國家發展改革委等９部委參加的全國治理超限超載工作領導小組。９部委聯合推出了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰”。《方案》要求各執法機構應嚴格按照有關認定標準，堅決查處，糾正各種超限超載行為。《方案》同時提出：“從２００４年５月中旬起，力爭在１~２年時間內由交通部和國家發展改革委共同出臺相關政策，對車輛通告費和公路養路費的收費標準和征收方式進行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經濟杠桿調節車輛超限超載的利益關系。”
據某省有關執法部門調查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里０.２元甚至０.１元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規費、罰款等因素影響，為了營利，企業和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標準收費。比如標１０噸的車，過路過橋費是按１０噸來交，多裝也是這個標準。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。
２００６年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導意見》，規定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量５噸的貨車為例，車輛自重７.５噸加上載貨５噸，原來執行按車收費標準時，約需６０元／１００公里。執行計重收費標準后，滿載１２.５噸時仍為６０元／１００公里，車貨總重為１０噸時為５５元／１００公里，空載時為４５元／１００公里，均比按車收費標準節省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限５０％至１００％的車輛減少４２.８６％，超限１００％以上的車輛減少８３.７４％。但在其他地區，計重收費效果卻并不樂觀。據某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負，路面病害迅速發展，通行路況日益惡化。一些超限超載車輛為規避計重收費，還想方設法改走農村公路。由于農村公路設計的建設等級低、承載能力差、損壞速度加快，已經嚴重影響到農民的安全出行。”
２００７年，為鞏固和擴大治超成果，９部委又頒布《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和穩步推進的長遠目標。
業內人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區情況更加嚴重。特別是煤炭、石油以及基建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區，因為直接涉及一些地方和行業的經濟發展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現象十分突出。
目錄

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