華圖2014年貴州省事業單位公開招聘工作人員考試教材 公共基礎知識（綜合知識）..
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事業單位招..
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- 出版社：
- ISBN：9787505125186
- 出版日期：
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原價：
￥48.00元
現價：￥0.00元
圖書簡介
品牌：華圖教育詳情華圖2014年貴州省事業單位公開招聘工作人員考試教材
公共基礎知識（綜合知識）
圖書簡介
書名
華圖2014年貴州省事業單位公開招聘工作人員考試教材
公共基礎知識（綜合知識）
作者
華圖教育
出版社
中國社會科學出版社
出版時間
2013年10月
ISBN
9787505125186
市場價
48.00
重量
0.7KG
新舊程度
全新正版
本書特色
公共基礎知識（綜合知識）：
本書共包含八個部分：第一部分為政治常識，涉及時事政治、馬克思主義哲學、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、社會主義和諧社會和中共黨史等內容。第二部分為法律常識，涉及法理學、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和經濟法等內容。第三部分為經濟常識，涉及馬克思主義政治經濟學、社會主義市場經濟、微觀經濟和宏觀經濟等內容。第四部分為事業單位改革與管理常識，涉及事業單位概述和事業單位人事管理制度等相關內容。第五部分為歷史、文學和科技常識，涉及歷史常識、文學常識和科技常識等內容。第六部分為行政管理與公文寫作常識。第七部分為國情和省情，介紹我國基本國情和貴州省省情等內容。第八部分為貴州省事業單位寫作，涉及貴州省寫作考試概述、寫作作答技巧精講和備考錦囊等內容。
為了考生能夠更好地應對事業單位招聘考試，華圖教育特編寫本書，編者現做如下推薦：
首先，本書內容翔實，知識點全面，便于考生整體把握事業單位公共基礎知識的考試。
其次，本書結構編排合理，立足貴州省事業單位公共基礎知識的考試真題并借鑒了各地事業單位公共基礎知識的考試真題，突出實戰性。
再次，本書精選了最新事業單位考試真題，方便考生及時把握考查動向。
最后，本書每個部分后設置了實戰演練，可以為考生鞏固和提高每個部分的主要內容。
本書目錄
第一部分政治常識
思維導圖1
第一章時事政治1
第一節時政專題1
第二節國內外時事11
第二章馬克思主義哲學22
第一節馬克思主義哲學概論22
第二節唯物論23
第三節辯證法26
第四節認識論31
第五節歷史唯物主義34
第三章毛澤東思想40
第一節毛澤東思想的產生40
第二節毛澤東思想的主要內容41
第三節毛澤東思想的活的靈魂45
第四章中國特色社會主義理論體系46
第一節*理論46
第二節"三個代表"重要思想52
第三節科學發展觀54
第五章社會主義和諧社會56
第六章中共黨史59
過關練習64
第二部分法律常識
思維導圖68
第一章法理學69
第一節法理學概述69
第二節法的制定和實施70
第三節法律關系與法律監督71
第二章憲法72
第一節憲法概述72
第二節國家的基本制度73
第三節公民的基本權利和義務75
第四節國家機構78
第三章行政法81
第一節行政法概述81
第二節行政行為82
第三節行政復議92
第四節行政賠償95
第四章民法97
第一節民法概述97
第二節民事主體與民事客體98
第三節民事法律行為與代理102
第四節民事權利與民事責任106
第五節物權與所有權110
第六節債權111
第七節知識產權112
第八節訴訟時效114
第九節合同法115
第十節婚姻法126
第五章刑法129
第一節刑法概述129
第二節犯罪與犯罪構成131
第三節正當防衛與緊急避險133
第四節犯罪的停止形態135
第五節共同犯罪137
第六節刑罰138
第七節刑法分則144
第六章訴訟法148
第一節刑事訴訟法148
第二節民事訴訟法166
第七章經濟法181
第一節反壟斷法與反不正當競爭法181
第二節消費者權益保護法與產品質量法184
第三節勞動法187
過關練習191
第三部分經濟常識
思維導圖197
第一章馬克思主義政治經濟學197
第二章社會主義市場經濟201
第一節經濟基本常識201
第二節經濟體制203
第三節市場經濟205
第三章微觀經濟207
第一節市場主體207
第二節市場機制在資源配置中的基礎性作用208
第三節收入分配213
第四章宏觀經濟214
第一節宏觀經濟調控214
第二節貨幣政策與財政政策217
過關練習219
第四部分事業單位改革與管理常識
思維導圖222
第一章事業單位概述222
第二章事業單位人事管理制度226
第一節事業單位人事管理概述226
第二節事業單位人員職稱制度227
第三節事業單位人員考核制度229
第四節事業單位人員工資制度232
第五節事業單位人員培訓制度234
第六節事業單位人員聘用制度236
第七節事業單位崗位設置制度242
第八節事業單位人員公開招聘制度245
過關練習249
第五部分歷史、文學和科技常識
思維導圖251
第一章歷史常識251
第一節中國古代史251
第二節中國近現代史258
第三節世界史260
第二章文學常識262
第一節中國文學常識262
第二節外國文學常識269
第三章科技常識273
第一節近現代重大科技成就273
第二節物理常識277
第三節化學常識278
第四節自然常識279
第五節生物醫學常識283
第六節生活常識284
過關練習286
第六部分行政管理與公文寫作常識
思維導圖289
第一章行政管理289
第一節行政管理概述289
第二節行政組織293
第三節行政領導296
第四節行政決策299
第五節行政執行303
第六節行政監督308
第二章公文寫作與處理310
第一節公文概述310
第二節公文寫作316
第三節事務性文書寫作328
第四節公文處理334
過關練習337
第七部分國情省情
思維導圖339
第一章我國國情339
第一節國土與資源339
第二節人口344
第二章貴州省況346
第一節基本情況346
第二節2013年貴州省政府工作報告解讀348
過關練習354
第八部分貴州省事業單位寫作
思維導圖357
第一章貴州省寫作考試概述357
第一節貴州省事業單位寫作能力測驗概述357
第二節貴州省事業單位寫作能力測驗的要素與內容358
第二章寫作題作答技巧精講362
第三章備考錦囊373
.......................................更多內容請見本書..............................................
內容節選
第一部分政治常識
思維導圖
政治常識
時事政治時政專題
國內外時事
馬克思主義哲學馬克思主義哲學概論
唯物論
辯證法
認識論
歷史唯物主義
毛澤東思想毛澤東思想的產生
毛澤東思想的主要內容
毛澤東思想的活的靈魂
中國特色社會主義理論體系*理論
"三個代表"重要思想
科學發展觀
社會主義和諧社會
中共黨史
第一章時事政治
第一節時政專題
一、十八大報告熱點解讀
（一）"科學發展"
報告摘錄：科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、"三個代表"重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
解讀：科學發展觀寫入黨章，是十八大為黨的建設作出的新貢獻。科學發展觀作為以*同志為主要代表的中國共產黨人自十六大以來所堅持、所實踐、所總結出的新的理論體系，已經被實踐證明是完全符合中國國情的，是能夠指導中國建設和發展并且還會在相當長一段時期繼續指導改革開放實踐的科學總結。它是中國共產黨集體智慧的結晶。把科學發展觀與指導我國革命實踐的馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論和"三個代表"重要思想并列，作為黨的又一新的指導思想，必將進一步豐富中國共產黨的理論寶庫，并將為黨領導全國人民奪取全面小康新勝利而指引前進的方向。
（二）"建成小康"
報告摘錄：我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。
解讀：從"全面建設小康"到"全面建成小康"，一字之改，意義非凡。黨的十六大和十七大曾提出，我國要全面建設小康社會。此一目標，曾經激起全體黨員和億萬人民團結一心，努力奮斗，并且在短短10年時間里，取得了舉世矚目的成績，我國由世界第六大經濟體成長為第二大經濟體。中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，這是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。如今，黨中央又明確提出"全面建成小康社會"的宏偉目標，并將其時限定在中國共產黨成立一百周年前夕的2020年，我們相信經過全體中國共產黨黨員和全國億萬人民的努力奮斗，這一宏偉目標一定能夠實現。
（三）"兩個翻番"
報告摘錄：經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
解讀："兩個翻番"，是十八大為新一屆黨中央提出到2020年實現的又一目標。說到國內生產總值翻番，歷屆黨中央已經不止一次提出，并一再如期實現，但是，新中國成立以來，黨的歷次全國代表大會從未提出過城鄉居民收入發展的具體指標。十八大將此寫進報告，既反映了黨中央貫徹"以人為本"宗旨的堅強決心，反映了黨中央對于提高人民生活水平的格外重視，也體現出中國共產黨這一執政黨自我加壓的一種堅強信念，這為新一屆中央委員會提出了更加明確、更加具體的執政要求。從統計數據看，十六大以來，我國年均經濟增速超過10%；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。只要保持這一發展速度，"兩個翻番"目標，完全能夠實現，甚至提前實現。
（四）"四化同步"
報告摘錄：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
解讀：到2011年底，全國城鎮人口已經達到6.91億，城鎮化率首次突破50%關口，達到了51.27%。這表明我們已經告別了以鄉村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。正是在此基礎上，十八大提出了中國特色的"四化"目標，而且對于四化之間的關系，也作了深刻準確的描述。其一，"信息化和工業化深度融合"，這既是提高經濟效率的必由之路，也是提高工業經濟和企業核心競爭力的重要手段。信息化必將為工業化插上騰飛的翅膀，工業化無疑又是信息化的堅實基礎。其二，"工業化和城鎮化良性互動"，這是現代經濟社會發展的顯著特征。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，推動工業化與城鎮化良性互動，既為工業化創造了條件，也是城鎮化發展的內在規律。其三，"城鎮化和農業現代化相互協調"，這也是中國農村發展的大勢所趨。沒有農業現代化，城鎮化就會成為無源之水、無本之木，而沒有城鎮化，農業現代化也會失去依托和目標，廣大農民向何處去就會成為一個大問題。總之，"四化"的同步協調發展，將為我們勾勒出一幅現代中國又好又快發展的宏偉藍圖。
（五）"四個監督"
報告摘錄：加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
解讀：不受監督的權力產生腐敗，這是被世界各國實踐所一再證明的一條真理。權力如何運行，在運行中如何接受監督，不但關系到黨和政府的依法行政，也關系到群眾的切身利益。十八大報告提出，監督權力的總原則是"讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行"。這里的關鍵有兩條：一是人民監督，二是陽光運行。而要做到這兩條，具體而言，就必須做到"黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督"四管齊下，讓各種監督既各自發揮其作用，又相互彌補不足，互為支撐。這就好比高懸于權力頭上的四盞探照燈，使我們的每一個當權者和用權人隨時都處于人民監督和陽光照射之下，使之不敢貪污腐化，不敢濫用職權，真正做到心為民所系，權為民所用。
（六）"五位一體"
報告摘錄：必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
解讀：過去，我們提出我國現代化建設要實現"經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設"四位一體，同步推進。黨的十八大將經濟建設等"四位一體"再加上"生態文明建設"，上升到"五位一體"，進一步拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范圍，豐富了科學發展觀的深刻內涵，這就形成了中國特色社會主義事業的總體布局，標志著我們黨對經濟社會可持續發展規律、自然資源永續利用規律和生態環保規律的認識進入了新的境界。十八大提出的建設中國特色社會主義，既是經濟發展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態環境良好、人與自然和諧的社會。這為我們描繪出一個全新的人與自然和睦共處、和諧發展的美好世界。
（七）"美麗中國"
報告摘錄：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
解讀："美麗中國"這一全新表述，緣于"五位一體"的全新部署。生態文明建設的呼之欲出和持續發力，正是我們建設美麗中國不可或缺的基礎。資料顯示，近些年來，黨和政府在生態文明的發展進程上持續推進：全國單位國內生產總值能耗10年來下降了12.9%；我們已經實行了"最嚴格的耕地保護制度"、"最嚴格的節約用地制度"、"最嚴格的水資源管理制度"，并多年堅守18億畝耕地紅線不動搖；"十一五"期間，我國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。只要我們沿著這一方向堅持不懈，持續努力，人人樹立起"美麗中國，有你有我"的觀念，從小事做起，從身邊做起，天藍、地綠、水凈的美麗中國，一定會在我們這一代人手中實現。
（八）"三個自信"
報告摘錄：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！
解讀："三個自信"這一全新表述，是對全黨全國各族人民精神狀態的新要求。"三個自信"源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責任擔當。改革開放以來，特別是十六大以來這10年的發展進步、偉大成就，讓我們增強了這種自信的底氣。提出"三個自信"，對于我們全黨和全國人民進一步堅持和發展中國特色社會主義，朝著既定目標奮勇前進，具有非常重大的意義。改革開放以來，我國建設和發展取得的偉大成就，都是堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的結果，而這正是中國共產黨人堅定"三個自信"的堅實基礎。
（九）"四個意識"
報告摘錄：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。
解讀：憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識——這四個意識，雖然過去在不同場合黨中央也曾分別提出過、強調過，但十八大將此四個意識排列在一起，作為全黨所必須增強的一種整體意識，這還是第一次。增強"四個意識"，是黨中央對廣大黨員提出的新要求。增強憂患意識，就是要求我們在國內經濟社會發展總體向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，時刻保持清醒頭腦；增強創新意識，就是要求我們要在體制、機制、技術等各個層面大膽創新，在創新中爭創優勢、克服弊端；增強宗旨意識，就是要求我們全體黨員和干部都必須時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不要忘記我們黨是為什么而成立，為什么而發展的；增強使命意識，就是要求我們堅定走中國特色社會主義道路的信念，要認識到，中國特色社會主義的成功，不但對于中國而且對于全世界都有示范意義，這是我們共產黨人肩負的崇高歷史使命。
（十）"八個堅持"
報告摘錄：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。
解讀：發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？有哪些原則是必須長期堅持、絲毫不能動搖的？十八大提出的"八個堅持"，即是我們黨長期以來尤其是改革開放三十多年來革命和建設實踐的總結。（1）堅持人民主體地位，講的是我們黨革命和建設的根本宗旨。（2）堅持解放和發展社會生產力，講的是我們革命和建設的基本方向。（3）堅持推進改革開放，講的是以什么樣的手段去發展社會生產力。（4）堅持維護社會公平正義，講的是我們在革命和建設中所推行的法律與道德的根本取向。（5）堅持走共同富裕道路，講的是社會分配和經濟發展的基本目標。（6）堅持促進社會和諧，講的是人們在革命和建設中所必須處理好的人與人之間的關系。（7）堅持和平發展，講的是我們發展社會生產力的基本國策以及處理與世界各國關系的基本準則。（8）堅持黨的領導，講的是我們在推進建設和發展中所共同擁有并堅決服從的領導核心。當這"八個堅持"作為一種共同信念，牢牢根植于我們每個共產黨人頭腦深處時，我們的事業還能不成功，我們還有什么艱難險阻不能戰勝？
二、2013年"兩會"熱點聚焦
熱點聚焦之一：2013年中央政府工作報告要點解讀
（一）過去五年工作回顧
第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮就業5870萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產量實現"九連增"；重要領域改革取得新進展，開放型經濟達到新水平；創新型國家建設取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛星導航系統、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破，第一艘航母"遼寧艦"入列；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。我國社會生產力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成"十一五"規劃，順利實施"十二五"規劃。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。
五年來的主要工作及特點：
一是有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。過去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出臺進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建。
我們始終注重處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，增強宏觀政策的前瞻性、科學性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出，實行結構性減稅；有效運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長。根據宏觀經濟走勢的變化，我們及時調整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統籌兼顧，注重綜合平衡。堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經濟體增長全面減速、各種風險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預算支出規模不變，優化支出結構，扭轉經濟下滑趨勢，全面實現年初確定的主要目標，國內生產總值增長7.8%，城鎮新增就業1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%，為今年經濟發展打下好的基礎。
【關鍵詞】房地產市場調控
【解讀】2012年以來在調控的持續作用下，房地產市場表現相對平穩，投資投機性需求得到抑制，自住性需求成為購房主流。但是，自2012年底開始，房地產市場量價齊升的勢頭越發明顯。這一現象再次證明，房地產市場調控是一項艱巨復雜的工程。調控不僅需要對市場自身出現的問題進行糾偏，同樣要對與之相關聯的土地政策、財稅政策等進行改革，才能徹底為高熱的樓市退燒。而改革，就意味著要打破樓市利益固化的藩籬，這需要更大的勇氣和智慧。就房地產市場調控問題，考生應加大對2013年初出臺的"國五條"及其細則的關注力度。
這五年，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩較快、物價相對穩定、就業持續增加、國際收支趨于平衡的良好態勢，國內生產總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經濟體。我國經濟穩定，充滿活力。
二是加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%，成為國民經濟重要先導性、支柱性產業。服務業增加值占國內生產總值比重提高2.7個百分點，成為吸納就業最多的產業。單位國內生產總值能耗下降17.2%。修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物PM2.5等監測指標。各具特色、良性互動的區域發展格局正在形成。積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率由45.9%提高到52.6%。
三是毫不放松地抓好"三農"工作，鞏固和加強農業基礎地位。耕地面積保持在18.2億畝以上。2010年以來城鄉居民相對收入差距逐步縮小。深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。
四是堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，2012年占國內生產總值比例達到4%。全面實現城鄉九年免費義務教育，惠及1.6億學生。初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育問題，現有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育。高等教育毛入學率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。
大力加強文化建設。覆蓋城鄉的公共文化設施網絡體系初步建成。
五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋。深化醫藥衛生體制改革，建立新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，全民基本醫保體系初步形成。國民健康水平進一步提高，人均預期壽命達到75歲。
六是深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力。我們不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務的能力有所提高；由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算組成的預算體系框架基本形成，預算外資金全部納入預算管理；統一內外資企業稅制，實現增值稅轉型，實施成品油價格和稅費改革，開展營業稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉變經濟發展方式的促進作用增強。全面深化金融體制改革，國有大型商業銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革有序推進，農村信用社改革成效明顯，銀行業新監管標準實施，創業板、股指期貨和融資融券業務相繼推出，保險業改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。國有企業改革不斷深化，素質提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導民間投資健康發展的指導意見和實施細則，非公有制經濟發展環境不斷改善。建立生態補償制度，開展排污權和碳排放權交易試點。事業單位分類改革積極推進。
【關鍵詞】民間投資非公有制經濟
【解讀】數據顯示，2012年，我國民營經濟在GDP中的比重已經超過60%。改革開放以來，我國民間投資不斷發展壯大，已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展；有利于完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環境；有利于激發經濟增長的內生動力，穩固可持續發展的基礎，促進經濟長期平穩較快發展；有利于擴大社會就業，增加居民收入，拉動國內消費，促進社會和諧穩定。
七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。我們積極應對外部環境的急劇變化，及時出臺穩定外需的政策措施，實施市場多元化戰略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位。
八是切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架。大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經費公開。
我們清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出；經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇；企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領域存在潛在風險；產業結構不合理，農業基礎依然薄弱；經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳；城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學發展的體制機制障礙較多；政府職能轉變不到位，一些領域腐敗現象易發多發。
（二）今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策
今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創新驅動戰略，穩中求進，開拓創新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。
【關鍵詞】國內生產總值增速
【解讀】政府工作報告提出2013年我國經濟增長預期目標是7.5%左右。這是繼2012年把經濟增長目標八年來首次從8%降至7.5%之后，第二年設定為7.5%。經濟增長目標是綜合性目標，制定經濟增長目標既要立足國內，還應放眼國際。中國經濟已進入轉型期，兩位數高增長已告一段落，世界經濟延續低迷態勢，7.5%左右的目標是務實的。一方面，要保持必要的增長速度，為增加就業、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構創造穩定環境；另一方面，這也是貫徹科學發展觀的體現，不過分追求高速增長有利于引導各方面更加關注加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構以及提高經濟增長的質量和效益等方面，推動國民經濟的健康發展。發展依然是解決我國所有問題的關鍵。推動經濟持續健康發展，保持一定的、平穩的經濟增速，對于擴大就業、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。
實現上述目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。
（三）對2013年政府工作的建議
一是加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。必須堅持以經濟建設為中心。
要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。
要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施。優化國土空間開發格局，合理控制開發強度，調整空間結構。加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益。
【關鍵詞】轉變經濟發展方式 綠色發展
【解讀】調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。一是繼續鞏固和加強農業的基礎地位；二是改組、改造傳統產業，以信息化帶動工業化，堅定不移地走新型工業化的道路；三是發展高新技術產業和先進制造業；四是加快發展服務業，提高服務業的比重。同時，還要加強基礎產業和基礎設施建設。調整經濟結構的關鍵是要全面增強技術創新的能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強技術成果轉化能力，提升產業整體技術水平，提高經濟增長的科技含量。
綠色發展是民眾的呼聲，也是時代的要求。要實現綠色發展就應堅決貫徹黨的十八大的有關精神，執行節約資源和保護環境的基本國策。要在全社會增強節約資源的意識，加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，高效利用資源，保護生態環境。惟其如此才能真正促進生態文明建設，最終建成"美麗中國"。
要繼續深入實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展。充分發揮各地比較優勢，統籌規劃、分類指導，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。
二是強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。必須堅持把解決好"三農"問題作為全部工作的重中之重。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
【關鍵詞】"三農"問題
【解讀】我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨；農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民利益訴求多元，加強和創新農村社會管理勢在必行；國民經濟與農村發展的關聯度顯著增強，農業資源要素流失加快，建立城鄉要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。
加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。
【關鍵詞】城鎮基本公共服務覆蓋常住人口自由遷徙
【解讀】國家統計局數據顯示，2012年全國農民工超過2.6億人，其中到本鄉鎮以外地方打工的農民工超過1.6億人。而全國雇主或單位為農民工繳納養老、醫療保險的比例卻較低。我國與發達國家的差距之一就是城鄉差距，而城鄉差距就表現在基本公共服務上。城鎮基本公共服務資源的配置不夠科學，目前尚不能實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。這不僅不利于公民自由遷徙，違背公平正義，而且從長遠看必然"掣肘"城鎮化大潮。從一定意義上講，這是一個歷史遺留問題。而當前我國經濟社會已經發展到一定的程度，"逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境"有其必要性，也有其可能性。
三是以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。
完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。
逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。
【關鍵詞】發展老齡事業
【解讀】
"十二五"時期，隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。
發展老齡事業應做到以下六個方面:
1.老齡事業與經濟社會發展相適應。緊緊圍繞全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會宏偉目標，確立老齡事業在發展大局中的重要地位，促進老齡事業與經濟社會協調發展。
2.立足當前與著眼長遠相結合。從我國的基本國情出發，把著力解決當前的突出矛盾和應對人口老齡化長期挑戰緊密聯系，統籌兼顧，綜合施策。
3.政府引導與社會參與相結合。加強政策指導、資金支持、市場培育和監督管理，發揮市場機制在資源配置上的基礎性作用，充分調動社會各方面力量積極參與老齡事業發展。
4.家庭養老與社會養老相結合。著力鞏固家庭養老地位，優先發展社會養老服務，構建居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，創建中國特色的新型養老模式。
5.統籌協調與分類指導相結合。注重城鄉、區域協調發展，加大對農村和中西部地區的政策支持力度，資源配置向基層特別是農村和中西部地區傾斜。
6.道德規范與法律約束相結合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業的全面發展提供動力和保證。
加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。
教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置。
深化科技體制改革。推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
扎實推進文化建設。把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。
四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。改革開放是國家發展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業繼續推向前進。
收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。
【關鍵詞】收入分配制度改革
【解讀】
深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發展階段出發，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。
堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
【關鍵詞】轉變政府職能改進工作作風
【解讀】
改革開放以來，我國進行了六次較大規模的政府機構改革，目前正啟動第七次機構改革。現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，主要表現為：職能越位、缺位問題依然突出；職責交叉、權責脫節、爭權諉責現象依然較多，行政效能不夠高；機構設置不夠合理，一些領域機構重疊、人浮于事問題依然存在；對行政權力的制約監督機制不完善，不作為亂作為、以權謀私、貪污腐敗等現象尚未得到有效遏制。順應時代潮流、尊重市場規律，提高行政效率，是中國機構改革的重要特征；而促進政府轉變職能，更好服務經濟發展，服務民生改善，則是機構改革的一條主線。
改進工作作風方面，考生可著重關注2012年12月4日中央政治局審議通過的中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。
堅持把穩定出口與擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，加快形成各具特色、優勢互補、分工協作、均衡協調的區域開放格局。
熱點聚焦之二：國務院機構改革和職能轉變
建立中國特色社會主義行政體制，需要不斷探索，穩中求進。國務院機構改革相應也有一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。這次改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領域的機構調整；同時要充分考慮當前經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題，通過職能調整解決，或適時通過必要的機構調整解決。
2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定。
這次國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。
（一）實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。不再保留鐵道部。
（二）組建國家衛生和計劃生育委員會。將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。
（三）組建國家食品藥品監督管理總局。為加強食品藥品監督管理，提高食品藥品安全質量水平，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔。新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。
（四）組建國家新聞出版廣電總局。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣電總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
（五）重新組建國家海洋局。將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。
（六）重新組建國家能源局。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。不再保留國家電力監管委員會。
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目錄
華圖2014年貴州省事業單位公開招聘工作人員考試教材 公共基礎知識（綜合知識）
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公共基礎知識（綜合知識）： 本書共包含八個部分：第一部分為政治常識，涉及時事政治、馬克思主義哲學、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、社會主義和諧社會和中共黨史等內容。第二部分為法律常識，涉及法理學、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和經濟法等內容。第三部分為經濟常識，涉及馬克思主義政治經濟學、社會主義市場經濟、微觀經濟和宏觀經濟等內容。第四部分為事業單位改革與管理常識，涉及事業單位概述和事業單位人事管理制度等相關內容。第五部分為歷史、文學和科技常識，涉及歷史常識、文學常識和科技常識等內容。第六部分為行政管理與公文寫作常識。第七部分為國情和省情，介紹我國基本國情和貴州省省情等內容。第八部分為貴州省事業單位寫作，涉及貴州省寫作考試概述、寫作作答技巧精講和備考錦囊等內容。為了考生能夠更好地應對事業單位招聘考試，華圖教育特編寫本書，編者現做如下推薦：
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| 本書目錄 | |||||||||||||||||
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第一部分政治常識 思維導圖1 第一章時事政治1 第一節時政專題1 第二節國內外時事11 第二章馬克思主義哲學22 第一節馬克思主義哲學概論22 第二節唯物論23 第三節辯證法26 第四節認識論31 第五節歷史唯物主義34 第三章毛澤東思想40 第一節毛澤東思想的產生40 第二節毛澤東思想的主要內容41 第三節毛澤東思想的活的靈魂45 第四章中國特色社會主義理論體系46 第一節*理論46 第二節"三個代表"重要思想52 第三節科學發展觀54 第五章社會主義和諧社會56 第六章中共黨史59 過關練習64 第二部分法律常識 思維導圖68 第一章法理學69 第一節法理學概述69 第二節法的制定和實施70 第三節法律關系與法律監督71 第二章憲法72 第一節憲法概述72 第二節國家的基本制度73 第三節公民的基本權利和義務75 第四節國家機構78 第三章行政法81 第一節行政法概述81 第二節行政行為82 第三節行政復議92 第四節行政賠償95 第四章民法97 第一節民法概述97 第二節民事主體與民事客體98 第三節民事法律行為與代理102 第四節民事權利與民事責任106 第五節物權與所有權110 第六節債權111 第七節知識產權112 第八節訴訟時效114 第九節合同法115 第十節婚姻法126 第五章刑法129 第一節刑法概述129 第二節犯罪與犯罪構成131 第三節正當防衛與緊急避險133 第四節犯罪的停止形態135 第五節共同犯罪137 第六節刑罰138 第七節刑法分則144 第六章訴訟法148 第一節刑事訴訟法148 第二節民事訴訟法166 第七章經濟法181 第一節反壟斷法與反不正當競爭法181 第二節消費者權益保護法與產品質量法184 第三節勞動法187 過關練習191 第三部分經濟常識 思維導圖197 第一章馬克思主義政治經濟學197 第二章社會主義市場經濟201 第一節經濟基本常識201 第二節經濟體制203 第三節市場經濟205 第三章微觀經濟207 第一節市場主體207 第二節市場機制在資源配置中的基礎性作用208 第三節收入分配213 第四章宏觀經濟214 第一節宏觀經濟調控214 第二節貨幣政策與財政政策217 過關練習219 第四部分事業單位改革與管理常識 思維導圖222 第一章事業單位概述222 第二章事業單位人事管理制度226 第一節事業單位人事管理概述226 第二節事業單位人員職稱制度227 第三節事業單位人員考核制度229 第四節事業單位人員工資制度232 第五節事業單位人員培訓制度234 第六節事業單位人員聘用制度236 第七節事業單位崗位設置制度242 第八節事業單位人員公開招聘制度245 過關練習249 第五部分歷史、文學和科技常識 思維導圖251 第一章歷史常識251 第一節中國古代史251 第二節中國近現代史258 第三節世界史260 第二章文學常識262 第一節中國文學常識262 第二節外國文學常識269 第三章科技常識273 第一節近現代重大科技成就273 第二節物理常識277 第三節化學常識278 第四節自然常識279 第五節生物醫學常識283 第六節生活常識284 過關練習286 第六部分行政管理與公文寫作常識 思維導圖289 第一章行政管理289 第一節行政管理概述289 第二節行政組織293 第三節行政領導296 第四節行政決策299 第五節行政執行303 第六節行政監督308 第二章公文寫作與處理310 第一節公文概述310 第二節公文寫作316 第三節事務性文書寫作328 第四節公文處理334 過關練習337 第七部分國情省情 思維導圖339 第一章我國國情339 第一節國土與資源339 第二節人口344 第二章貴州省況346 第一節基本情況346 第二節2013年貴州省政府工作報告解讀348 過關練習354 第八部分貴州省事業單位寫作 思維導圖357 第一章貴州省寫作考試概述357 第一節貴州省事業單位寫作能力測驗概述357 第二節貴州省事業單位寫作能力測驗的要素與內容358 第二章寫作題作答技巧精講362 第三章備考錦囊373
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思維導圖 政治常識 馬克思主義哲學馬克思主義哲學概論 唯物論 辯證法 認識論 毛澤東思想毛澤東思想的產生 中國特色社會主義理論體系*理論 社會主義和諧社會 中共黨史 第一章時事政治 第一節時政專題 一、十八大報告熱點解讀 （一）"科學發展" 報告摘錄：科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、"三個代表"重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。 解讀：科學發展觀寫入黨章，是十八大為黨的建設作出的新貢獻。科學發展觀作為以*同志為主要代表的中國共產黨人自十六大以來所堅持、所實踐、所總結出的新的理論體系，已經被實踐證明是完全符合中國國情的，是能夠指導中國建設和發展并且還會在相當長一段時期繼續指導改革開放實踐的科學總結。它是中國共產黨集體智慧的結晶。把科學發展觀與指導我國革命實踐的馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論和"三個代表"重要思想并列，作為黨的又一新的指導思想，必將進一步豐富中國共產黨的理論寶庫，并將為黨領導全國人民奪取全面小康新勝利而指引前進的方向。 （二）"建成小康" 報告摘錄：我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。 解讀：從"全面建設小康"到"全面建成小康"，一字之改，意義非凡。黨的十六大和十七大曾提出，我國要全面建設小康社會。此一目標，曾經激起全體黨員和億萬人民團結一心，努力奮斗，并且在短短10年時間里，取得了舉世矚目的成績，我國由世界第六大經濟體成長為第二大經濟體。中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，這是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。如今，黨中央又明確提出"全面建成小康社會"的宏偉目標，并將其時限定在中國共產黨成立一百周年前夕的2020年，我們相信經過全體中國共產黨黨員和全國億萬人民的努力奮斗，這一宏偉目標一定能夠實現。 （三）"兩個翻番" 報告摘錄：經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。 解讀："兩個翻番"，是十八大為新一屆黨中央提出到2020年實現的又一目標。說到國內生產總值翻番，歷屆黨中央已經不止一次提出，并一再如期實現，但是，新中國成立以來，黨的歷次全國代表大會從未提出過城鄉居民收入發展的具體指標。十八大將此寫進報告，既反映了黨中央貫徹"以人為本"宗旨的堅強決心，反映了黨中央對于提高人民生活水平的格外重視，也體現出中國共產黨這一執政黨自我加壓的一種堅強信念，這為新一屆中央委員會提出了更加明確、更加具體的執政要求。從統計數據看，十六大以來，我國年均經濟增速超過10%；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。只要保持這一發展速度，"兩個翻番"目標，完全能夠實現，甚至提前實現。 （四）"四化同步" 報告摘錄：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 解讀：到2011年底，全國城鎮人口已經達到6.91億，城鎮化率首次突破50%關口，達到了51.27%。這表明我們已經告別了以鄉村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。正是在此基礎上，十八大提出了中國特色的"四化"目標，而且對于四化之間的關系，也作了深刻準確的描述。其一，"信息化和工業化深度融合"，這既是提高經濟效率的必由之路，也是提高工業經濟和企業核心競爭力的重要手段。信息化必將為工業化插上騰飛的翅膀，工業化無疑又是信息化的堅實基礎。其二，"工業化和城鎮化良性互動"，這是現代經濟社會發展的顯著特征。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，推動工業化與城鎮化良性互動，既為工業化創造了條件，也是城鎮化發展的內在規律。其三，"城鎮化和農業現代化相互協調"，這也是中國農村發展的大勢所趨。沒有農業現代化，城鎮化就會成為無源之水、無本之木，而沒有城鎮化，農業現代化也會失去依托和目標，廣大農民向何處去就會成為一個大問題。總之，"四化"的同步協調發展，將為我們勾勒出一幅現代中國又好又快發展的宏偉藍圖。 （五）"四個監督" 報告摘錄：加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。 解讀：不受監督的權力產生腐敗，這是被世界各國實踐所一再證明的一條真理。權力如何運行，在運行中如何接受監督，不但關系到黨和政府的依法行政，也關系到群眾的切身利益。十八大報告提出，監督權力的總原則是"讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行"。這里的關鍵有兩條：一是人民監督，二是陽光運行。而要做到這兩條，具體而言，就必須做到"黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督"四管齊下，讓各種監督既各自發揮其作用，又相互彌補不足，互為支撐。這就好比高懸于權力頭上的四盞探照燈，使我們的每一個當權者和用權人隨時都處于人民監督和陽光照射之下，使之不敢貪污腐化，不敢濫用職權，真正做到心為民所系，權為民所用。 （六）"五位一體" 報告摘錄：必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。 解讀：過去，我們提出我國現代化建設要實現"經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設"四位一體，同步推進。黨的十八大將經濟建設等"四位一體"再加上"生態文明建設"，上升到"五位一體"，進一步拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范圍，豐富了科學發展觀的深刻內涵，這就形成了中國特色社會主義事業的總體布局，標志著我們黨對經濟社會可持續發展規律、自然資源永續利用規律和生態環保規律的認識進入了新的境界。十八大提出的建設中國特色社會主義，既是經濟發展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態環境良好、人與自然和諧的社會。這為我們描繪出一個全新的人與自然和睦共處、和諧發展的美好世界。 （七）"美麗中國" 報告摘錄：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。 解讀："美麗中國"這一全新表述，緣于"五位一體"的全新部署。生態文明建設的呼之欲出和持續發力，正是我們建設美麗中國不可或缺的基礎。資料顯示，近些年來，黨和政府在生態文明的發展進程上持續推進：全國單位國內生產總值能耗10年來下降了12.9%；我們已經實行了"最嚴格的耕地保護制度"、"最嚴格的節約用地制度"、"最嚴格的水資源管理制度"，并多年堅守18億畝耕地紅線不動搖；"十一五"期間，我國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。只要我們沿著這一方向堅持不懈，持續努力，人人樹立起"美麗中國，有你有我"的觀念，從小事做起，從身邊做起，天藍、地綠、水凈的美麗中國，一定會在我們這一代人手中實現。 （八）"三個自信" 報告摘錄：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 解讀："三個自信"這一全新表述，是對全黨全國各族人民精神狀態的新要求。"三個自信"源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責任擔當。改革開放以來，特別是十六大以來這10年的發展進步、偉大成就，讓我們增強了這種自信的底氣。提出"三個自信"，對于我們全黨和全國人民進一步堅持和發展中國特色社會主義，朝著既定目標奮勇前進，具有非常重大的意義。改革開放以來，我國建設和發展取得的偉大成就，都是堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的結果，而這正是中國共產黨人堅定"三個自信"的堅實基礎。 （九）"四個意識" 報告摘錄：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。 解讀：憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識——這四個意識，雖然過去在不同場合黨中央也曾分別提出過、強調過，但十八大將此四個意識排列在一起，作為全黨所必須增強的一種整體意識，這還是第一次。增強"四個意識"，是黨中央對廣大黨員提出的新要求。增強憂患意識，就是要求我們在國內經濟社會發展總體向好的局面下，不沾沾自喜，不得意忘形，時刻保持清醒頭腦；增強創新意識，就是要求我們要在體制、機制、技術等各個層面大膽創新，在創新中爭創優勢、克服弊端；增強宗旨意識，就是要求我們全體黨員和干部都必須時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不要忘記我們黨是為什么而成立，為什么而發展的；增強使命意識，就是要求我們堅定走中國特色社會主義道路的信念，要認識到，中國特色社會主義的成功，不但對于中國而且對于全世界都有示范意義，這是我們共產黨人肩負的崇高歷史使命。 （十）"八個堅持" 報告摘錄：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。 解讀：發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？有哪些原則是必須長期堅持、絲毫不能動搖的？十八大提出的"八個堅持"，即是我們黨長期以來尤其是改革開放三十多年來革命和建設實踐的總結。（1）堅持人民主體地位，講的是我們黨革命和建設的根本宗旨。（2）堅持解放和發展社會生產力，講的是我們革命和建設的基本方向。（3）堅持推進改革開放，講的是以什么樣的手段去發展社會生產力。（4）堅持維護社會公平正義，講的是我們在革命和建設中所推行的法律與道德的根本取向。（5）堅持走共同富裕道路，講的是社會分配和經濟發展的基本目標。（6）堅持促進社會和諧，講的是人們在革命和建設中所必須處理好的人與人之間的關系。（7）堅持和平發展，講的是我們發展社會生產力的基本國策以及處理與世界各國關系的基本準則。（8）堅持黨的領導，講的是我們在推進建設和發展中所共同擁有并堅決服從的領導核心。當這"八個堅持"作為一種共同信念，牢牢根植于我們每個共產黨人頭腦深處時，我們的事業還能不成功，我們還有什么艱難險阻不能戰勝？ 二、2013年"兩會"熱點聚焦 熱點聚焦之一：2013年中央政府工作報告要點解讀 （一）過去五年工作回顧 第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮就業5870萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產量實現"九連增"；重要領域改革取得新進展，開放型經濟達到新水平；創新型國家建設取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛星導航系統、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破，第一艘航母"遼寧艦"入列；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。我國社會生產力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成"十一五"規劃，順利實施"十二五"規劃。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。 五年來的主要工作及特點： 一是有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。過去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出臺進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建。 我們始終注重處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，增強宏觀政策的前瞻性、科學性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出，實行結構性減稅；有效運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長。根據宏觀經濟走勢的變化，我們及時調整政策力度，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統籌兼顧，注重綜合平衡。堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經濟體增長全面減速、各種風險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預算支出規模不變，優化支出結構，扭轉經濟下滑趨勢，全面實現年初確定的主要目標，國內生產總值增長7.8%，城鎮新增就業1266萬人，居民消費價格漲幅回落到2.6%，為今年經濟發展打下好的基礎。 【關鍵詞】房地產市場調控 【解讀】2012年以來在調控的持續作用下，房地產市場表現相對平穩，投資投機性需求得到抑制，自住性需求成為購房主流。但是，自2012年底開始，房地產市場量價齊升的勢頭越發明顯。這一現象再次證明，房地產市場調控是一項艱巨復雜的工程。調控不僅需要對市場自身出現的問題進行糾偏，同樣要對與之相關聯的土地政策、財稅政策等進行改革，才能徹底為高熱的樓市退燒。而改革，就意味著要打破樓市利益固化的藩籬，這需要更大的勇氣和智慧。就房地產市場調控問題，考生應加大對2013年初出臺的"國五條"及其細則的關注力度。 這五年，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩較快、物價相對穩定、就業持續增加、國際收支趨于平衡的良好態勢，國內生產總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經濟體。我國經濟穩定，充滿活力。 二是加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%，成為國民經濟重要先導性、支柱性產業。服務業增加值占國內生產總值比重提高2.7個百分點，成為吸納就業最多的產業。單位國內生產總值能耗下降17.2%。修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物PM2.5等監測指標。各具特色、良性互動的區域發展格局正在形成。積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率由45.9%提高到52.6%。 三是毫不放松地抓好"三農"工作，鞏固和加強農業基礎地位。耕地面積保持在18.2億畝以上。2010年以來城鄉居民相對收入差距逐步縮小。深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。 四是堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，2012年占國內生產總值比例達到4%。全面實現城鄉九年免費義務教育，惠及1.6億學生。初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育問題，現有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育。高等教育毛入學率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。 大力加強文化建設。覆蓋城鄉的公共文化設施網絡體系初步建成。 五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋。深化醫藥衛生體制改革，建立新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，全民基本醫保體系初步形成。國民健康水平進一步提高，人均預期壽命達到75歲。 六是深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力。我們不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務的能力有所提高；由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算組成的預算體系框架基本形成，預算外資金全部納入預算管理；統一內外資企業稅制，實現增值稅轉型，實施成品油價格和稅費改革，開展營業稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉變經濟發展方式的促進作用增強。全面深化金融體制改革，國有大型商業銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革有序推進，農村信用社改革成效明顯，銀行業新監管標準實施，創業板、股指期貨和融資融券業務相繼推出，保險業改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。國有企業改革不斷深化，素質提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導民間投資健康發展的指導意見和實施細則，非公有制經濟發展環境不斷改善。建立生態補償制度，開展排污權和碳排放權交易試點。事業單位分類改革積極推進。 【關鍵詞】民間投資非公有制經濟 【解讀】數據顯示，2012年，我國民營經濟在GDP中的比重已經超過60%。改革開放以來，我國民間投資不斷發展壯大，已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展；有利于完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環境；有利于激發經濟增長的內生動力，穩固可持續發展的基礎，促進經濟長期平穩較快發展；有利于擴大社會就業，增加居民收入，拉動國內消費，促進社會和諧穩定。 七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。我們積極應對外部環境的急劇變化，及時出臺穩定外需的政策措施，實施市場多元化戰略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位。 八是切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架。大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經費公開。 我們清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出；經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇；企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領域存在潛在風險；產業結構不合理，農業基礎依然薄弱；經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳；城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學發展的體制機制障礙較多；政府職能轉變不到位，一些領域腐敗現象易發多發。 （二）今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策 今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創新驅動戰略，穩中求進，開拓創新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。 今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。 【關鍵詞】國內生產總值增速 【解讀】政府工作報告提出2013年我國經濟增長預期目標是7.5%左右。這是繼2012年把經濟增長目標八年來首次從8%降至7.5%之后，第二年設定為7.5%。經濟增長目標是綜合性目標，制定經濟增長目標既要立足國內，還應放眼國際。中國經濟已進入轉型期，兩位數高增長已告一段落，世界經濟延續低迷態勢，7.5%左右的目標是務實的。一方面，要保持必要的增長速度，為增加就業、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構創造穩定環境；另一方面，這也是貫徹科學發展觀的體現，不過分追求高速增長有利于引導各方面更加關注加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構以及提高經濟增長的質量和效益等方面，推動國民經濟的健康發展。發展依然是解決我國所有問題的關鍵。推動經濟持續健康發展，保持一定的、平穩的經濟增速，對于擴大就業、改善民生、全面建成小康社會都極為重要。 實現上述目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。 （三）對2013年政府工作的建議 一是加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。必須堅持以經濟建設為中心。 要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。 要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。 要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施。優化國土空間開發格局，合理控制開發強度，調整空間結構。加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益。 【關鍵詞】轉變經濟發展方式 綠色發展 【解讀】調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。一是繼續鞏固和加強農業的基礎地位；二是改組、改造傳統產業，以信息化帶動工業化，堅定不移地走新型工業化的道路；三是發展高新技術產業和先進制造業；四是加快發展服務業，提高服務業的比重。同時，還要加強基礎產業和基礎設施建設。調整經濟結構的關鍵是要全面增強技術創新的能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強技術成果轉化能力，提升產業整體技術水平，提高經濟增長的科技含量。 綠色發展是民眾的呼聲，也是時代的要求。要實現綠色發展就應堅決貫徹黨的十八大的有關精神，執行節約資源和保護環境的基本國策。要在全社會增強節約資源的意識，加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，高效利用資源，保護生態環境。惟其如此才能真正促進生態文明建設，最終建成"美麗中國"。 要繼續深入實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展。充分發揮各地比較優勢，統籌規劃、分類指導，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。 二是強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。必須堅持把解決好"三農"問題作為全部工作的重中之重。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。 【關鍵詞】"三農"問題 【解讀】我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨；農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民利益訴求多元，加強和創新農村社會管理勢在必行；國民經濟與農村發展的關聯度顯著增強，農業資源要素流失加快，建立城鄉要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。 加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。 【關鍵詞】城鎮基本公共服務覆蓋常住人口自由遷徙 【解讀】國家統計局數據顯示，2012年全國農民工超過2.6億人，其中到本鄉鎮以外地方打工的農民工超過1.6億人。而全國雇主或單位為農民工繳納養老、醫療保險的比例卻較低。我國與發達國家的差距之一就是城鄉差距，而城鄉差距就表現在基本公共服務上。城鎮基本公共服務資源的配置不夠科學，目前尚不能實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。這不僅不利于公民自由遷徙，違背公平正義，而且從長遠看必然"掣肘"城鎮化大潮。從一定意義上講，這是一個歷史遺留問題。而當前我國經濟社會已經發展到一定的程度，"逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境"有其必要性，也有其可能性。 三是以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。 完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。 逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。 【關鍵詞】發展老齡事業 【解讀】 "十二五"時期，隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。 發展老齡事業應做到以下六個方面: 1.老齡事業與經濟社會發展相適應。緊緊圍繞全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會宏偉目標，確立老齡事業在發展大局中的重要地位，促進老齡事業與經濟社會協調發展。 2.立足當前與著眼長遠相結合。從我國的基本國情出發，把著力解決當前的突出矛盾和應對人口老齡化長期挑戰緊密聯系，統籌兼顧，綜合施策。 3.政府引導與社會參與相結合。加強政策指導、資金支持、市場培育和監督管理，發揮市場機制在資源配置上的基礎性作用，充分調動社會各方面力量積極參與老齡事業發展。 4.家庭養老與社會養老相結合。著力鞏固家庭養老地位，優先發展社會養老服務，構建居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，創建中國特色的新型養老模式。 5.統籌協調與分類指導相結合。注重城鄉、區域協調發展，加大對農村和中西部地區的政策支持力度，資源配置向基層特別是農村和中西部地區傾斜。 6.道德規范與法律約束相結合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業的全面發展提供動力和保證。 加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。 教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置。 深化科技體制改革。推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。 扎實推進文化建設。把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。 四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。改革開放是國家發展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業繼續推向前進。 收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。 【關鍵詞】收入分配制度改革 【解讀】 深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發展階段出發，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。 堅持轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。堅持改進工作作風、密切聯系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。 【關鍵詞】轉變政府職能改進工作作風 【解讀】 改革開放以來，我國進行了六次較大規模的政府機構改革，目前正啟動第七次機構改革。現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，主要表現為：職能越位、缺位問題依然突出；職責交叉、權責脫節、爭權諉責現象依然較多，行政效能不夠高；機構設置不夠合理，一些領域機構重疊、人浮于事問題依然存在；對行政權力的制約監督機制不完善，不作為亂作為、以權謀私、貪污腐敗等現象尚未得到有效遏制。順應時代潮流、尊重市場規律，提高行政效率，是中國機構改革的重要特征；而促進政府轉變職能，更好服務經濟發展，服務民生改善，則是機構改革的一條主線。 改進工作作風方面，考生可著重關注2012年12月4日中央政治局審議通過的中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。 堅持把穩定出口與擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，加快形成各具特色、優勢互補、分工協作、均衡協調的區域開放格局。 熱點聚焦之二：國務院機構改革和職能轉變 建立中國特色社會主義行政體制，需要不斷探索，穩中求進。國務院機構改革相應也有一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。這次改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領域的機構調整；同時要充分考慮當前經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題，通過職能調整解決，或適時通過必要的機構調整解決。 2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定。 這次國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。 （一）實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。不再保留鐵道部。 （二）組建國家衛生和計劃生育委員會。將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。 （三）組建國家食品藥品監督管理總局。為加強食品藥品監督管理，提高食品藥品安全質量水平，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔。新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。 （四）組建國家新聞出版廣電總局。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣電總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。 （五）重新組建國家海洋局。將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。 （六）重新組建國家能源局。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。不再保留國家電力監管委員會。
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